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美刊妄称中俄擅长打地缘经济战 美国应对乏力

编辑:神军网更新时间:2017-02-24围观:


美刊妄称中俄擅长打地缘经济战 美国应对乏力

货轮在山东日照港矿石码头卸载进口铁矿石  美国《国家利益》双月刊网站6月20日发表了外交学会美国外交政策领域高级研究员罗伯特布莱克威尔一篇题为《美国必须玩地缘经济游戏》的文章,编译如下:

地缘经济学就是利用经济工具来促进和保卫国家利益,并制造有益的地缘政治结果;以及其他国家的经济行动对一个国家的地缘政治目标的影响。

谁擅长使用地缘经济学

人们往往说中国是世界地缘经济学的主要实践者,这是正确的。中国削减了日本汽车进口,由此表明它不赞成日本的安全政策。它让菲律宾的香蕉在码头上腐烂,因为马尼拉反对中国在南海的政策。它发起创建了金砖国家集团,有意识地将美国排除在外。它推动中国领导的亚洲基础设施投资银行同总部设在华盛顿的世界银行竞争。它为拉美提供的贷款比世界银行和国际货币基金组织加起来还多。它的经济援助支持了委内瑞拉的经济,委内瑞拉是拉美最反美的政权。美国还没有一贯的政策来应对中国这些地缘经济行动。

俄罗斯也在欧亚大陆和其他地区重新开始系统地采取地缘经济政策。它威胁说,如果欧洲同美国一道对俄罗斯咄咄逼人的对外行为作出反应,它就减少对欧盟的能源供应。华沙对俄罗斯干预乌克兰作出强烈反应后,莫斯科中止了波兰奶酪的进口。美国还没有一贯的政策来应对俄罗斯地缘经济高压政治的复兴。

对很多国家来说,外交政策事务有时主要是市场的问题。今天,很多国家更有可能通过限制重要矿产品交易或买卖债务、而不是通过军事活动来表达它们在外交政策方面的不同意见。很早就注意到这个现象的敏锐观察家莱斯盖尔布说:今天,大部分国家在很大程度上随着经济节奏敲打它们的外交政策之鼓。

美国失去了这么做的能力

在目前这个时代,以及在各个政治领域,美国讨论运用军事工具来应对这些复杂的挑战。在华盛顿,没有人讨论让乌克兰恢复经济能力,以此来遏制普京有关新俄罗斯的规划,或讨论在打击伊斯兰国时首要考虑经济和金融拒止战略,或打造跨太平洋伙伴关系协议并在更广泛的意义上推进转向亚洲战略这些措施都能帮助美国盟友反对来自中国的经济欺凌。

外交政策战略家对于让经济学服务于地缘政治目标存在矛盾心理。大部分战略家未能认识经济学和金融工具作为实现国家目标的工具的力量和潜力。

冷战之后的一些年中,美国没有重要的地缘政治对手,不需要为争夺国际影响力而展开斗争,在思想领域也没有真正的斗争。自由经济的共识占了上风。于是,随着时间的流逝,一些自由经济的措施逐步发展出一种教条式的态度,那就是不愿意接受经济学实际上可以服从于地缘政治选择和影响力的观点。

美国地缘经济学政策的方案

鉴于中国、俄罗斯和其他国家坚持使用地缘经济工具,没有理由预计这个问题会很快消失。因此,华盛顿的重点应该转向一个涉及美国外交政策的新问题,即在一个由地缘经济实力定义的时代,美国如何维持全球领导地位?

首先和最重要的,只有美国强劲的经济增长才能促进美国的地缘经济事务和未来战略。此外,下届总统必须谈及地缘经济政策。坦率地说,美国国会往往会阻挠实施一项前后连贯的综合性美国地缘经济战略。因此,下届政府需要采取新的同国会的接触规则。国会领导层应该就美国利用经济工具以推动美国地缘政治目标的可能性安排一系列听证会。

美国还将需要在所有同美国外交政策和国家安全有关的管理机构中发展一种对地缘经济学更加一致的理解。

十多年来,美国同其最密切盟友之间的经济关系已经落后于安全合作。因此,现在是时候为地缘经济行动重启美国联盟了。

下届政府还应该建立一个地缘经济政策,以从长远角度应对中国。此外,美国应该对印度崛起为一个太平洋大国而进行地缘经济投资。支持印度,让它取得更大的多边影响力,这对美国来说似乎是最低限度的赌注了。

为了加强欧洲的地缘经济防御,华盛顿将需要建立一个地缘经济政策,以从长远角度来应对俄罗斯。

美国还要支持地缘经济游戏场的规则。现在的贸易规则允许各国通过地缘经济手段对顽固的邻国施加压力。这种有害的实践往往是不稳定的。在这方面,美国需要像它的对手一样灵敏。

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