神军网 - 军事观察室、军事记实、军事科技:最大最具专业性最多军迷首选的军事类网站
神军网主页 > 社会万象 > 社会聚焦 > 贵州蓝皮书:三方共同努力救助事实无人抚养儿童

贵州蓝皮书:三方共同努力救助事实无人抚养儿童

编辑:神军网更新时间:2017-05-03围观:

中国网新闻5月2日讯 由贵州省社会科学院及社会科学文献出版社共同举办的《贵州蓝皮书:贵州社会发展报告(2017)》于近日发布。

蓝皮书指出,当前贵州省在事实无人抚养儿童救助方面基本形成“政府——社会——公民”各个层面共同努力的局面。

政府层面的努力

我国从2010年开始建立第一个由中央财政支持的孤儿津贴制度。目前,我国各地皆将事实无人抚养儿童纳入基本生活保障的救济范围,真正起到“兜底”作用。儿童福利指导中心相继覆盖,儿童福利督导制度在全国各地生根发芽,精细分类的儿童福利保障制度开始落地,引入市场机制的儿童福利服务参与机制也开始实践。

2016年6月国务院关于加强困境儿童保障工作的意见(国发〔2016〕36号)出台,在中央精神指导下,贵州省更是在政策保障、项目落实等方面进一步推进困境儿童保障工作。如大方县,作为全国第二批“适度普惠性”儿童福利制度建设试点县,在事实无人抚养儿童救助中补“短板”、扫“盲区”,积极深入探索,不断健全机制,其中的动态管理制度、识别认定制度、数据资源共享制度、“1+4”帮扶机制等成为推进儿童救助的亮点,在全县推行的“助居、助学、助医、助困、助养、助业”六位一体救助经验使得更多儿童得到制度化救助,取得良好的社会效果。

非政府社会层面的补充服务

非政府社会力量与政府力量二者实现对象互补、项目互补、方式互补。

一是儿童村、孤儿院、福利院等传统公益机构的寄养。

二是基金会以项目形式运作。陕西妇女儿童发展基金会与海南成美慈善基金会协作打造的“爱助事实孤儿”于2014年10月开通,是目前专门针对事实无人抚养儿童的救助项目。

三是以儿童救助网站形式帮扶和募捐。

四是诸如团委、妇联等提供的心理服务。如贵州毕节的“守护童年•护蕾行动”,通过团体辅导、心理专家专题讲座、个人咨询等形式有针对性地开展儿童心理健康辅导。

公民个人层面的助力

公民个人层面主要是以助养方式帮助事实无人抚养儿童获得心理及生活上的重视和关怀,有直接助养和间接助养方式。直接助养是指将儿童本人接到自己家中进行正常的家庭式养育,使其真正感受到家的温暖。间接助养是指公民通过捐助方式,定期固定向特定机构或个人提供经济支持,以便公益组织和机构能够集中养育困境儿童。

资助方式是设立一定的资助标准,采取零散资助和整班资助(凉山女童班助学、震区助养项目)的方式,解决孩子们的生活和心理成长上的问题。贵州省公益项目“温暖贵州大手牵小手—关注留守儿童”入选“最有影响力的福彩公益项目”。

综上,不管是政府还是民间组织、公民个人都在为事实无人抚养儿童救助进行不懈努力,但最为关键的是法律层面的缺失。中国上百种的法律和政策都对儿童相关权益保护做了详尽规定,但事实上没有任何一部是针对事实无人抚养儿童的,就连一般意义上的法律实施起来也有诸多的“僵尸”条例无法见效,加上现行民法关于监护的规定存在不易执行的缺陷和立法空白,民政部门多年不断探索和努力仍然收效甚微。

最新头条